Определение Конституционного суда Республики Марий Эл от 02 апреля 2015 года

о прекращении производства по делу о проверке соответствия Конституции Республики Марий Эл Правил землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 21 января 2013 года № 141 в связи с жалобой гражданки Е.А.Чиликовой

Конституционный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего А.М.Баранова, судей А.В.Бабина, С.В.Масловой, Г.А.Михопаркина,

с участием гражданки Е.А.Чиликовой, обратившейся с жалобой в Конституционный суд Республики Марий Эл, представителя главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл О.А.Тетериной, представителя Прокурора Республики Марий Эл А.А.Назарова, представителя министерства юстиции Республики Марий Эл Ю.Б.Черепановой,

руководствуясь статьей 95 Конституции Республики Марий Эл, пунктом 2 части первой статьи 3, статьями 34, 70, 92 и 95 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство о прекращении производства по делу о соответствии Конституции Республики Марий Эл Правил землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 21 января 2013 года № 141.

Заслушав мнения заявителя Е.А.Чиликовой, представителя главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл О.А.Тетериной, исследовав представленные документы, Конституционный суд Республики Марий Эл,

у с т а н о в и л:

1. В Конституционный суд Республики Марий Эл обратилась гражданка Е.А.Чиликова с жалобой на нарушение её конституционных прав и свобод Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 21 января 2013 года № 141.

Оспариваемый муниципальный нормативный правовой акт, принятый в пределах полномочий органа местного самоуправления, регламентирует организацию и проведение градостроительного зонирования территории поселения, установление градостроительных регламентов, изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами, выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов и иных вопросов землепользования и застройки.

Заявитель Е.А.Чиликова в своем обращении указывает, что будучи собственником земельного участка, расположенного в деревне Гари, ул. Полевая, дом 5 Медведевского района Республики Марий Эл, в июне 2014 года обратилась в администрацию муниципального образования «Знаменское сельское поселение» с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, но получила отказ от главы администрации в выдаче такового в связи с нахождением участка в охранной зоне линии электропередач. Она полагает, что в отношении неё применен муниципальный нормативный правовой акт официально не опубликованный для всеобщего сведения, и в связи с этим просит признать его в целом не соответствующим Конституции Республики Марий Эл, её части 4 статьи 7.

2. Конституционный суд Республики Марий Эл определением от 17 марта 2015 года принял жалобу Е.А.Чиликовой к рассмотрению.

Конституцией Республики Марий Эл признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения с учетом исторических и местных традиций (статьи 14, 98, 99 часть 1).

Реализовывая свои полномочия по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, органы местного самоуправления должны следовать конституционным предписаниям о том, чтобы нормативные правовые акты не противоречили Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина – опубликованы официально для всеобщего сведения (части 1 и 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 4 статьи 7 Конституции Республики Марий Эл).

Оспариваемые Правила землепользования и застройки к моменту принятия Конституционным судом Республики Марий Эл жалобы Е.А.Чиликовой к рассмотрению не были опубликованы официально для всеобщего сведения в газете «Вести» Медведевского муниципального района, как того требуют Устав муниципального образования «Знаменское сельское поселение» (часть 7 статьи 36) и решение Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» от 16 апреля 2010 года № 35 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности  органов местного самоуправления «Знаменское сельское поселение» (абзац 2 пункта 1).

26 марта 2015 года в Конституционный суд Республики Марий Эл поступило ходатайство главы муниципального образования «Знаменское сельское поселение» – председателя Собрания депутатов о прекращении производства по делу в связи с официальным опубликованием 20 марта 2015 года Правил землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение» и решения Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» от 21 января 2013 года № 141 об утверждении этих Правил в газете «Вести» № 11 Медведевского муниципального района. В судебном заседании данное ходатайство сторона, принявшая оспариваемый нормативный правовой акт, поддержала.

Как следует из статьи 65 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл» Конституционный суд прекращает производство по делу, в случае, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению.

Производство по жалобе Е.А.Чиликовой Конституционным судом Республики Марий Эл начато ввиду того, что органом, принявшим оспоренный акт, были нарушены порядок и условия вступления такого акта в силу, поскольку не соблюдено конституционное требование об обязательности официального опубликования нормативного правового акта, затрагивающего права и свободы граждан, для всеобщего сведения.

Рамки компетенции Конституционного суда применительно к вопросу о допустимости жалоб на нарушение конституционных прав и свобод предполагают необходимость конституционного судопроизводства в случаях, когда без проверки оспоренного акта нарушенные конституционные права и свободы не могут быть восстановлены. То есть суд при решении вопроса о допустимости конституционной жалобы должен выяснить, является ли принятие итогового постановления по такой жалобе единственным и необходимым условием для устранения факта нарушения конституционных прав и свобод.

После официального опубликования оспоренного заявителем по настоящему делу нормативного правового акта и устранения нарушений конституционных положений о порядке вступления этого акта в силу отпали основания к рассмотрению дела, а следовательно, обращение Е.А.Чиликовой не является допустимым для рассмотрения в Конституционном суде, поскольку поставленный заявителем перед Конституционным судом вопрос был разрешен органом, принявшим оспоренный нормативный правовой акт, и дальнейшая защита прав и законных интересов заявителя должна осуществляться вне рамок конституционного судопроизводства. Конституционное производство, начатое Конституционным судом Республики Марий Эл по настоящему делу, подлежит прекращению.

Вопрос о судебной проверке содержания Правил землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение» не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 68-71, 75 Закона Республики Марий Эл «О Конституционном суде Республики Марий Эл», Конституционный суд Республики Марий Эл

определил:

1. Прекратить производство по делу по жалобе гражданки Е.А.Чиликовой о соответствии Конституции Республики Марий Эл Правил землепользования и застройки муниципального образования «Знаменское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 21 января 2013 года № 141.

2. Определение Конституционного суда Республики Марий Эл окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Копию настоящего Определения направить гражданке Е.А.Чиликовой и главе муниципального образования – председателю Собрания депутатов «Знаменского сельского поселения» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл.

Конституционный суд
Республики Марий Эл

Комментарии запрещены.